綜合外電報(bào)道,2012年7月5日,美國(guó)政府向世界貿(mào)易組織WTO遞交訴狀,投訴中國(guó)向美國(guó)所產(chǎn)汽車征收雙反稅的“不公正”行為,為雙邊貿(mào)易的緊張形勢(shì)火上澆油。
美國(guó)向中國(guó)雙反稅“動(dòng)刀”
美國(guó)貿(mào)易部代表羅恩·柯克(Ron Kirk)當(dāng)天表示,奧巴馬政府已經(jīng)請(qǐng)求WTO“征詢解決爭(zhēng)端意見(jiàn)”,這也是貿(mào)易投訴的第一步。美國(guó)當(dāng)局此舉的目的在于制止中國(guó)政府繼續(xù)向產(chǎn)自美國(guó)的汽車征收反傾銷(Antidumping)和反補(bǔ)貼(Countervailing)稅。
中國(guó)去年12月在一系列針?shù)h相對(duì)的雙邊貿(mào)易摩擦中出臺(tái)雙反稅政策。根據(jù)最新數(shù)據(jù),自從誕生以來(lái),中方雙反稅已經(jīng)給美國(guó)產(chǎn)汽車造成了超過(guò)30億美元的負(fù)擔(dān)。
白宮在一份聲明中宣稱:“利害攸關(guān)的基本原則在于,中國(guó)必須按照全球貿(mào)易體系的規(guī)則行動(dòng)。一旦其有所違背,奧巴馬政府將采取措施,保證美國(guó)產(chǎn)業(yè)和工人站在平等的競(jìng)爭(zhēng)高度。”
柯克強(qiáng)調(diào):“我們已經(jīng)清楚地表態(tài),奧巴馬政府將繼續(xù)戰(zhàn)斗,以確保中國(guó)方面不會(huì)濫用貿(mào)易政策,違背國(guó)際貿(mào)易承諾阻止進(jìn)口產(chǎn)自美國(guó)的商品。”此前其曾竭力否認(rèn)中美兩國(guó)正處于“汽車貿(mào)易戰(zhàn)”中,美方措施仍停留在抗議回應(yīng)的層面。
他還表示,美國(guó)貿(mào)易部已經(jīng)深入研究相關(guān)事宜,并深思熟慮準(zhǔn)備充分,對(duì)于在WTO取得勝利志在必得,“本次行動(dòng)在許多月之前就已經(jīng)開(kāi)始研究準(zhǔn)備了”。
2011年12月14日,中國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告稱,將對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的排氣量在2.5升以上的進(jìn)口小轎車和越野車(英文名稱:Saloon cars and Cross-country cars(of a cylinder capacity>2500cc)征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅,實(shí)施期限2年,自2011年12月15日起到2013年12月14日止。其中反傾銷稅比率在2.0%到21.5%之間,而反補(bǔ)貼稅最高達(dá)到12.9%。
彭博社和路透社等外電評(píng)論認(rèn)為,此次雙反稅盡管針對(duì)美國(guó)進(jìn)口車,但寶馬和奔馳兩大德國(guó)豪華車品牌將受到拖累,原因在于上述兩款豪車在生產(chǎn)方面甚為倚重美國(guó)工廠,而其美國(guó)分公司同樣為中國(guó)雙反稅所覆蓋,因此難逃受累。
根據(jù)商務(wù)部發(fā)布公告,將征收梅賽德斯-奔馳美國(guó)國(guó)際公司2.7%反傾銷稅,征收寶馬美國(guó)斯帕坦堡工廠2.0%反傾銷稅。盡管兩家公司反補(bǔ)貼稅率均為0%,但反傾銷稅將拉高產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)的價(jià)格,從而影響其銷量。
透析雙反稅背后的爭(zhēng)斗
中國(guó)方面宣稱,經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),因美國(guó)對(duì)美制車輛的補(bǔ)貼和豪華車的傾銷行為,國(guó)內(nèi)汽車制造商“深受其害”。不過(guò)中國(guó)官方媒體表示雙反稅影響范圍有限,大約僅僅涉及每年50,000輛的進(jìn)口量,占據(jù)中國(guó)車市總銷量的比例微乎其微。美國(guó)車企稱中方限制行為相對(duì)克制保守,將視華盛頓方面處理其他貿(mào)易糾紛的表現(xiàn)來(lái)決定下一步行動(dòng)。
不過(guò)雙反稅的誕生處于全球兩大經(jīng)濟(jì)體之間貿(mào)易摩擦不斷的時(shí)期,美國(guó)試圖尋求途徑削減同中方貿(mào)易的巨大逆差。在美國(guó)政府針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅后,中方針對(duì)汽車的雙反稅就此登臺(tái),作為回應(yīng),今年初美國(guó)再次向中國(guó)太陽(yáng)能電板和電池征收高額進(jìn)口懲罰性關(guān)稅。
法新社評(píng)論認(rèn)為,奧巴馬對(duì)中方所謂不公正貿(mào)易法案拔刀相向,其目的有二:一方面是希望將美國(guó)經(jīng)濟(jì)拉回正常健康的增長(zhǎng)速度,制造更多的就業(yè)崗位,另一方面今年11月6日美國(guó)總統(tǒng)大選將至,奧巴馬希望獲得美國(guó)汽車制造商及整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的支持。中國(guó)雙反稅波及美國(guó)俄亥俄州和密歇根州的車企,而這兩大州乃是大選中爭(zhēng)奪投票的關(guān)鍵地帶。
奧巴馬競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、共和黨候選人米特·羅姆尼一向詬病總統(tǒng)對(duì)中國(guó)態(tài)度過(guò)于軟弱,并宣稱如果入主白宮,將針對(duì)中方的匯率操縱采取強(qiáng)硬行動(dòng)。
白宮發(fā)言人杰伊·卡尼(Jay Carney)7月5日表示,向WTO投訴用意并非在于國(guó)內(nèi)政治。