陳 斌：堅(jiān)決抑制汽車工業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩
記者 趙三明
作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門的官員，陳斌指出，盡管我國(guó)乘用車百公里平均油耗已經(jīng)從2002年的
發(fā)改委的數(shù)據(jù)表明，目前我國(guó)每年新增汽車的成品消耗油相當(dāng)于新建一個(gè)2000萬(wàn)噸級(jí)的煉油廠，這需要4~5年建設(shè)時(shí)間，需投資200多億元。“十一五”規(guī)劃新增的1億噸左右的煉油能力，幾乎被五年間新增的3500多萬(wàn)輛汽車消耗掉了。
對(duì)于道路交通環(huán)境和空氣質(zhì)量，陳斌也充滿了擔(dān)憂。他拿出了另外一組數(shù)據(jù)：目前我國(guó)城市道路總長(zhǎng)度27.
陳斌表示，政府對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿著希望，但也承受著增加能源供給、保持交通環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)的壓力；既希望汽車工業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，又希望汽車工業(yè)能加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)汽車消費(fèi)增長(zhǎng)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
“去年自主品牌汽車的銷售不斷攀升，高銷量的預(yù)期背后引發(fā)的是產(chǎn)能擴(kuò)張的極度惡化?！?/SPAN>
一向?qū)ζ嚠a(chǎn)業(yè)產(chǎn)能予以關(guān)注并每次在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上都要談到產(chǎn)能過(guò)剩的陳斌這次也不例外，照樣說(shuō)到了汽車工業(yè)的產(chǎn)能問(wèn)題。
陳斌談到，在今年初中國(guó)汽車技術(shù)研究中心、汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室對(duì)汽車行業(yè)主要汽車企業(yè)進(jìn)行的第五次汽車產(chǎn)能情況調(diào)查顯示，國(guó)內(nèi)主要30家整車企業(yè)2009年年底整車產(chǎn)能為1395萬(wàn)輛，2015年年底規(guī)劃產(chǎn)能達(dá)3124萬(wàn)輛。
“產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩很重要的是市場(chǎng)信號(hào)不穩(wěn)，企業(yè)很難預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，導(dǎo)致投資行為具有較大的盲目性。它不僅會(huì)阻礙汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)造成很大的影響?！标惐髮?duì)產(chǎn)能過(guò)剩談了他的看法。
陳斌認(rèn)為，在加快推進(jìn)汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，國(guó)家有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)汽車行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的監(jiān)測(cè)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布行業(yè)、產(chǎn)能、企業(yè)重組等信息；要充分考慮土地利用率、產(chǎn)能利用率、兼并重組等各方面條件；同時(shí)要進(jìn)一步完善新能源汽車準(zhǔn)入制度，防止以新能源汽車為名上馬傳統(tǒng)汽車項(xiàng)目，堅(jiān)決抑制汽車工業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。
盧 希：中國(guó)汽車工業(yè)由大變強(qiáng)存在四大挑戰(zhàn)
記者 劉 姍
在2010中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)盧希作了以“當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)及新的產(chǎn)業(yè)政策取向”為主題的演講。他表示，隨著中外汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的變化，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，新的產(chǎn)業(yè)政策將推動(dòng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)汽車工業(yè)由大變強(qiáng)。
他分析說(shuō)，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題與挑戰(zhàn)：
第一，能源環(huán)境問(wèn)題日益突出。隨著中國(guó)汽車保有量的增加，車用燃油消耗量占總?cè)加拖牧康谋壤鹉暝黾?，?dǎo)致中國(guó)對(duì)進(jìn)口原油的依賴程度越來(lái)越大。2009年中國(guó)原油依存度超過(guò)50%，然而中國(guó)汽車油耗水平與國(guó)外相比仍存在較大差距。
第二，自主品牌發(fā)展面臨嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。近幾年自主品牌發(fā)展雖然有長(zhǎng)足進(jìn)步，但整體上中國(guó)的自主品牌汽車技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自主品牌整體上還缺乏知名度、美譽(yù)度、忠誠(chéng)度。
第三，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)尚需加強(qiáng)。2009年排量
第四，結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題依然突出。當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題主要表現(xiàn)為四個(gè)方面，一是受制于目前的調(diào)控格局，使得跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組較困難；二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待進(jìn)一步優(yōu)化，大排量轎車、運(yùn)動(dòng)型乘用車比例過(guò)高，小排量汽車比重過(guò)低，節(jié)能與新能源汽車需要大力發(fā)展；三是長(zhǎng)期重整車輕零部件，影響國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升；四是汽車消費(fèi)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，農(nóng)村汽車市場(chǎng)發(fā)展大大落后于城市。
盧希表示，為了推動(dòng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)汽車工業(yè)由大變強(qiáng)，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門開展了2004年版的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的修訂工作。新修訂的產(chǎn)業(yè)政策將“以汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置為主線，以多元開放和自主創(chuàng)新為手段，以節(jié)能與新能源汽車發(fā)展為突破口”的指導(dǎo)思想，推動(dòng)汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組，促進(jìn)汽車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，不斷提升自主研發(fā)能力，加快培育自主品牌，大力培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)能源汽車的節(jié)能減排，到2020年初步建設(shè)成汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。
為此，盧希認(rèn)為需要把握幾個(gè)原則：堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和政府調(diào)控相結(jié)合；堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合；堅(jiān)持傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排和新能源汽車發(fā)展相結(jié)合；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境發(fā)展相結(jié)合。
吳海軍：財(cái)政科技聯(lián)動(dòng)新機(jī)制推廣新能源汽車
記者 趙三明
政策引導(dǎo)在我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用有目共睹。作為財(cái)政部主管經(jīng)濟(jì)建設(shè)的處長(zhǎng)，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司處長(zhǎng)吳海軍認(rèn)為，發(fā)展節(jié)能和新能源汽車是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排戰(zhàn)略的重要措施。
根據(jù)中汽研提供的數(shù)據(jù)，今年8月132款節(jié)能汽車銷售12.96萬(wàn)輛，使得在很短時(shí)間內(nèi)節(jié)能汽車所占比例由5%~7%達(dá)到20%。吳海軍判斷，再過(guò)一段時(shí)間，節(jié)能汽車比重在汽車消費(fèi)中的市場(chǎng)份額突破50%指日可待。
談到新能源汽車示范推廣的主要思路，吳海軍介紹，堅(jiān)持明星戰(zhàn)略和示范相結(jié)合，通過(guò)示范推廣進(jìn)一步明晰以純電動(dòng)車為主要方向的路線；新能源汽車推廣主要采取試點(diǎn)方式，在公共服務(wù)領(lǐng)域和私人領(lǐng)域分別選擇若干城市進(jìn)行試點(diǎn)推廣。
吳海軍表示，財(cái)政部將與有關(guān)部門建立財(cái)政科技聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，通過(guò)補(bǔ)貼消費(fèi)者做大市場(chǎng)規(guī)模推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和成本降低，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，形成市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)技術(shù)的良性循環(huán)。
吳海軍表示，下一步將堅(jiān)持節(jié)能汽車與新能源汽車并重的發(fā)展戰(zhàn)略，在各個(gè)環(huán)節(jié)扶持，從制度方面引導(dǎo)，以促進(jìn)汽車消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變。
杜少中：北京申請(qǐng)?zhí)崆皩?shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)
記者 劉 姍
在中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)杜少中表示，通過(guò)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，來(lái)促進(jìn)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；他同時(shí)透露，北京將申請(qǐng)?zhí)崆皩?shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)。
杜少中在講話中重點(diǎn)提到，“十二五”期間減排任務(wù)加重，機(jī)動(dòng)車污染防治是重中之重。
關(guān)于當(dāng)前如何防治機(jī)動(dòng)車污染，杜少中說(shuō)，首先要積極推行國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，北京市或?qū)⑾驀?guó)家申請(qǐng)?zhí)崆皥?zhí)行國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。他解釋說(shuō)，北京市每提高一次機(jī)動(dòng)車排污標(biāo)準(zhǔn)，單車污染減少30%~50%，為國(guó)內(nèi)其他大城市提供示范，為中國(guó)城市樹立了良好的形象。
其次，加快淘汰高污染的老舊機(jī)動(dòng)車。他希望，國(guó)家相關(guān)部委加緊出臺(tái)更適合現(xiàn)在生產(chǎn)、消費(fèi)情況的車輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)；地方能夠區(qū)域限行，經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)。
最后，要切實(shí)加強(qiáng)在用車排放達(dá)標(biāo)的管理。
劉志全：機(jī)動(dòng)車排放是部分城市主要大氣污染源
記者 劉 姍
在2010年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)劉志全從機(jī)動(dòng)車排放與大氣的環(huán)境污染、機(jī)動(dòng)車環(huán)保法規(guī)建設(shè)及其效果、“十二五”機(jī)動(dòng)車排放控制的策略和控制措施的思考等三方面，作了題為“積極開發(fā)環(huán)保型汽車，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的主題演講。
我國(guó)機(jī)動(dòng)車排放法規(guī)的建設(shè)近10年發(fā)展非?？?，特別是從2000年開始到2012年，我國(guó)排放法規(guī)建設(shè)逐步趨近歐洲的控制要求，并不斷提高排放控制標(biāo)準(zhǔn)?！白?/SPAN>2000年以來(lái)，國(guó)家分階段逐步加強(qiáng)了排放標(biāo)準(zhǔn)的政策，機(jī)動(dòng)車排放總量得到很好的控制?！眲⒅救硎荆澳壳?，機(jī)動(dòng)車整體排放情況趨緩，可以說(shuō)減排在‘十一五’效果比較明顯?！?/SPAN>
據(jù)劉志全介紹，盡管治理尾氣排放取得較大成績(jī)，但目前全國(guó)約1/5的城市大氣污染嚴(yán)重，113個(gè)重點(diǎn)城市1/3以上的城市空氣質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車排放成為部分城市大氣污染的主要來(lái)源。
在主題演講中，劉志全重點(diǎn)介紹了“十二五”機(jī)動(dòng)車排放控制策略和思考。在排放控制策略方面，首先要明確首要污染物，擴(kuò)展排放控制對(duì)象，排放控制的對(duì)象將由機(jī)動(dòng)車擴(kuò)展到工程機(jī)械等氮氧化物、顆粒物排放較多的污染源?！爸匦推囌计嚤Ｓ辛?/SPAN>5%，‘十二五’期間國(guó)家把氮氧化物控制作為國(guó)家重點(diǎn)控制的指標(biāo)，因此，汽車的氮氧化物控制要在‘十二五’提到具體實(shí)施的階段?！彼硎?。
其次，抓住污染源頭，降低污染物排放總量，在源頭上主要是著力車用燃料有害物質(zhì)控制工作，提高車用油品的技術(shù)指標(biāo)，為實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)降低污染物排放奠定基礎(chǔ)。
再其次，“十二五”規(guī)劃中，要加強(qiáng)污染控制法規(guī)建設(shè)，包括貫徹國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控的指導(dǎo)意見。在排放控制主要措施方面，要完善法律基礎(chǔ)，加大機(jī)動(dòng)車測(cè)試、監(jiān)控、監(jiān)督管理的投入；健全標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步健全包括汽車、摩托車、低速貨車等的排放標(biāo)準(zhǔn)體系。
最后，在“十二五”期間要強(qiáng)化監(jiān)督管理。第一，加強(qiáng)新生產(chǎn)車輛的排放控制，包括制定更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，完善達(dá)標(biāo)車輛的申報(bào)制度，加強(qiáng)生產(chǎn)的一致性檢驗(yàn)。第二，強(qiáng)化在用車輛排放監(jiān)督，強(qiáng)制維修排放不達(dá)標(biāo)的車輛，開展排放超標(biāo)車輛的召回工作。第三，嚴(yán)格控制車用油品有害物質(zhì)，包括制定標(biāo)準(zhǔn)、備案等等。
張小虞：政府不應(yīng)用五年規(guī)劃限制產(chǎn)能
記者 劉 姍
在2010中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)張小虞表示，在新的市場(chǎng)環(huán)境條件下，政府不應(yīng)試圖用五年規(guī)劃去限制汽車產(chǎn)能，“十二五”不能偏重?cái)?shù)量增長(zhǎng)，而應(yīng)該偏重質(zhì)量的提升，比如研發(fā)、生產(chǎn)能力建設(shè)、新能源汽車如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化等問(wèn)題。
他肯定地說(shuō)，汽車工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，就是要使中國(guó)成為一個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。在這樣一個(gè)發(fā)展進(jìn)程中，汽車產(chǎn)業(yè)首先要和國(guó)民經(jīng)濟(jì)GDP的增長(zhǎng)保持同步，實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)；第二，要全面擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)，讓老百姓行得更便利；第三，要以創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，掌握核心技術(shù)，提高汽車產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；第四，與中央的人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)同步，在未來(lái)10年形成百萬(wàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)軍；第五，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，在國(guó)家兼并重組的政策下實(shí)現(xiàn)整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。
為此，張小虞認(rèn)為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)要從三個(gè)方面努力：首先，政府要繼續(xù)實(shí)施積極的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，在新的形勢(shì)下調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)十年的努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)；其次，產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持自主發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略措施；最后，科研單位要為汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)做出新的貢獻(xiàn)。
關(guān)于如何做好“十二五”規(guī)劃，張小虞認(rèn)為，從過(guò)去10年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，產(chǎn)能不是焦點(diǎn)，供過(guò)于求不是主要問(wèn)題，制定“十二五”規(guī)劃應(yīng)該從過(guò)去注重?cái)?shù)量的分析轉(zhuǎn)變到質(zhì)的提高。“在制定‘十一五’規(guī)劃時(shí)，有關(guān)部門調(diào)查認(rèn)為，到2010年我國(guó)汽車產(chǎn)能要超過(guò)1200萬(wàn)輛，但需求只有800萬(wàn)輛，算下來(lái)產(chǎn)能將會(huì)富裕50%，所以在2006年國(guó)務(wù)院文件中把汽車行業(yè)劃歸到產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中。而到2009年初，汽車成為10大產(chǎn)業(yè)中第一個(gè)出臺(tái)調(diào)整振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)，不再提產(chǎn)能過(guò)剩，而是通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)，使汽車工業(yè)過(guò)去十年又回到年均增長(zhǎng)22%的軌跡?！?/SPAN>
“結(jié)構(gòu)的調(diào)整、競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，是我們部署五年工作的中心，也是轉(zhuǎn)變中央經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。通過(guò)自主的創(chuàng)新，汽車工業(yè)一定會(huì)在2020年前后成為世界的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)?！睆埿∮轁M懷信心地說(shuō)。
王富昌：2020年建立較完整的新能源汽車體系
記者 劉 姍
在2010中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上，工信部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)王富昌表示，2020年，中國(guó)汽車保有量將超過(guò)2億輛，為了大力推進(jìn)傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排和新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將在2020年建立起較為完整的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，培育形成若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)。
就我國(guó)目前節(jié)能與新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀看，王富昌表示，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)的單車油耗仍然偏高，汽車節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)尚未完全掌握，汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也有待進(jìn)一步優(yōu)化?！拔覈?guó)已經(jīng)發(fā)布了42項(xiàng)新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)，其中23項(xiàng)為我國(guó)自主制定，初步形成新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，基本具備了一定的整車動(dòng)力電池、電機(jī)等相關(guān)檢測(cè)評(píng)價(jià)和產(chǎn)品驗(yàn)證能力，但是新能源汽車核心零部件技術(shù)還有待進(jìn)一步突破，產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化也面臨著產(chǎn)品成本較高、社會(huì)配套體系不完善等諸多挑戰(zhàn)?！?/SPAN>
結(jié)合關(guān)于加快發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體部署和要求以及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，王富昌認(rèn)為，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車要處理好節(jié)能汽車與發(fā)展新能源汽車之間的關(guān)系；要處理好自主發(fā)展與開放合作之間的關(guān)系；要處理好正確引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)之間的關(guān)系；要處理好產(chǎn)業(yè)培育與使用條件完善之間的關(guān)系。
王富昌在會(huì)上同時(shí)提出，經(jīng)過(guò)10年的努力，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在2020年應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：一是要突破和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)；二是建立起較為完整的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，要培育形成若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)；三是要大幅度提高純電動(dòng)和插電式電動(dòng)汽車的市場(chǎng)銷售量；四是汽車燃油經(jīng)濟(jì)性總體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
如何推進(jìn)措施的實(shí)施？王富昌表示，第一，要大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)。
第二，要合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，要優(yōu)先發(fā)展小型純電動(dòng)汽車和小型節(jié)能汽車，積極推進(jìn)混合動(dòng)力汽車發(fā)展，因地制宜發(fā)展替代燃料汽車。
第三，要完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)基本建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源規(guī)劃相適應(yīng)的節(jié)能與新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。
第四，進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作，扎實(shí)推進(jìn)新能源汽車的試點(diǎn)、示范工作，形成一批優(yōu)質(zhì)的新能源汽車服務(wù)企業(yè)和專業(yè)化電池回收企業(yè)。
第五，要充分發(fā)揮財(cái)稅政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，出臺(tái)鼓勵(lì)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)稅引導(dǎo)政策，盡快建立居民燃料消耗量的稅收獎(jiǎng)懲制度。在汽車購(gòu)買、使用環(huán)節(jié)，對(duì)節(jié)能與新能源汽車給予稅收優(yōu)惠政策。
第六，要營(yíng)造良好的使用環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，逐步形成與市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，切實(shí)保證消費(fèi)者合法權(quán)益。
張 驥：改變汽車出口方式刻不容緩
記者 劉 姍
張?bào)K表示，總體來(lái)看，近幾年我國(guó)整車出口還處于初級(jí)階段，但與國(guó)際先進(jìn)水平的差距不斷縮小，市場(chǎng)需求比較大。同時(shí)，他以一組數(shù)據(jù)說(shuō)明了我國(guó)汽車產(chǎn)品出口的優(yōu)勢(shì)：2001年~2008年，整車出口增長(zhǎng)了35倍，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到74%左右，零部件7年間增長(zhǎng)了10倍；我國(guó)汽車產(chǎn)品的出口市場(chǎng)目前已經(jīng)有210個(gè)國(guó)家和地區(qū)，整車超過(guò)了180個(gè)國(guó)家和地區(qū)，整車出口市場(chǎng)80%~90%以發(fā)展中國(guó)家為主；零部件出口以發(fā)達(dá)國(guó)家為主，超過(guò)60%出口歐美、日韓；自主品牌在出口的整車數(shù)量中占主導(dǎo)地位，占比達(dá)到了77%。
但他也坦言，在2009年，我國(guó)汽車產(chǎn)品出口受到了很大的沖擊，其中主要原因是我國(guó)汽車出口方式是粗放型的增長(zhǎng)，存在六大弊?。旱谝?，企業(yè)出口戰(zhàn)略和理念明顯滯后，出口企業(yè)沒(méi)有對(duì)進(jìn)口國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的調(diào)研，沒(méi)有做整體戰(zhàn)略規(guī)劃。第二，出口秩序嚴(yán)重滯后，一哄而上、扎堆出口。第三，產(chǎn)品質(zhì)量提升明顯滯后。第四，售后服務(wù)體系的建設(shè)明顯滯后。第五，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和售后服務(wù)體制導(dǎo)致品牌的培育明顯滯后。第六，零部件的研發(fā)并沒(méi)有與整車同步配套地研發(fā)。
張?bào)K強(qiáng)調(diào)，由于外需萎縮、貿(mào)易保護(hù)主義升溫、人民幣升值導(dǎo)致的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱，我國(guó)汽車產(chǎn)品出口環(huán)境趨緊需要從五個(gè)方面轉(zhuǎn)變汽車出口方式：
第一，循序漸進(jìn)推進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，整車出口要從載貨汽車底盤等商用車為主，向以經(jīng)濟(jì)型轎車、大中型客車，乘用車、商用車并重轉(zhuǎn)變；零部件出口要從以器械類產(chǎn)品為主，向機(jī)電、電子類產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。
第二，促進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，整車出口市場(chǎng)要以從發(fā)展中國(guó)家中低端市場(chǎng)逐步向中高端市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；零部件市場(chǎng)要逐步以售后和維修市場(chǎng)為主逐步進(jìn)入跨國(guó)公司的全球供應(yīng)鏈體系，向ODM、OEM方面發(fā)展。
第三，出口貿(mào)易化結(jié)構(gòu)要從單一的產(chǎn)品出口向產(chǎn)品、技術(shù)、資本輸出相結(jié)合，要走出去。
第四、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)要從以進(jìn)出口經(jīng)營(yíng), 形式為主，逐步轉(zhuǎn)變成出口營(yíng)銷形式。
第五，售后服務(wù)的主體結(jié)構(gòu)要從過(guò)去靠進(jìn)口商銷售網(wǎng)絡(luò)提供保障，逐步向多種方式為主的以自主銷售體系起主導(dǎo)權(quán)的方面轉(zhuǎn)變。
因此，張?bào)K表示，商務(wù)部將從穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家汽車和零部件出口基地的建設(shè)，多種方式加快出口基地的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)的自主創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范出口市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立健全海外的營(yíng)銷和售后服務(wù)體系，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘等幾個(gè)方面，作為汽車出口重點(diǎn)工作和政策取向。
