一、借力政府力量，運(yùn)用財(cái)稅政策。
運(yùn)用財(cái)稅政策推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在發(fā)達(dá)國(guó)家有著廣泛實(shí)踐。國(guó)外政府強(qiáng)調(diào)在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，發(fā)揮財(cái)稅政策的引導(dǎo)、示范、激勵(lì)作用，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策手段具有多樣性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、穩(wěn)定性，并特別強(qiáng)調(diào)積極營(yíng)造社會(huì)公眾參與低碳事業(yè)的政策氛圍。政府有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)律及財(cái)稅政策發(fā)揮作用的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)，最大限度地發(fā)揮財(cái)稅政策在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用。國(guó)家財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員傅志華在“博士山低碳財(cái)稅政策論壇”上提出，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在諸多市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，需要政府發(fā)揮應(yīng)有的作用，積極干預(yù)。比如目前正在推進(jìn)的節(jié)能減排就面臨技術(shù)研發(fā)投入成本高、投資風(fēng)險(xiǎn)大、產(chǎn)品市場(chǎng)推廣存在障礙等問題。這就需要政府利用各種政策工具，包括綜合運(yùn)用必要的法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，彌補(bǔ)市場(chǎng)不足，引導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)能減排。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)常務(wù)理事長(zhǎng)丁蘭建議，保護(hù)環(huán)境必須借助政府力量，用稅收手段促使環(huán)保趨向良性循環(huán)。同時(shí)稅收改革應(yīng)著眼于整體稅制的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)，在開征環(huán)境稅種、改革現(xiàn)有稅制時(shí)應(yīng)遵循公平和效率原則、調(diào)節(jié)原則、整體稅制綠化和循序漸進(jìn)原則。她強(qiáng)調(diào)，在改革過程中既要做到保護(hù)環(huán)境，又不影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，從而形成一種“綠色”稅收體系，使低碳革命真正成為現(xiàn)實(shí)。
二、關(guān)注投資領(lǐng)域，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。
據(jù)調(diào)查，國(guó)家對(duì)航空、汽車、鐵路、綠色能源、船舶、電子信息等行業(yè)巨大投資拉動(dòng)了模具市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)向高端發(fā)展。國(guó)家對(duì)上述重點(diǎn)領(lǐng)域投資不僅為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需，更著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整這一長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。這預(yù)示著結(jié)構(gòu)調(diào)整后金融危機(jī)時(shí)代將這些行業(yè)工作重點(diǎn)。特別我國(guó)很多關(guān)鍵領(lǐng)域還受到國(guó)外技術(shù)封鎖，因此結(jié)構(gòu)調(diào)整必將以自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)。這將給模具行業(yè)帶來產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇。國(guó)際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會(huì)常務(wù)秘書長(zhǎng)羅百輝指出，模具行業(yè)應(yīng)關(guān)注重點(diǎn)投資領(lǐng)域，深入了解用戶需求，加大研發(fā)適用產(chǎn)品力度，盡快淘汰落后產(chǎn)品產(chǎn)能，向“專、精、特”產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。羅百輝舉例說，一些企業(yè)開發(fā)出高速鐵路軌道板磨床就向“專機(jī)”發(fā)展成功例子。這種需要我們填補(bǔ)空白領(lǐng)域還有很多，如：飛機(jī)用鋪帶機(jī)、飛機(jī)用自動(dòng)鉆鉚機(jī)、紡機(jī)針專用模具、人體關(guān)節(jié)假肢等醫(yī)療保健領(lǐng)域所需零件等。目前這些產(chǎn)品主要依靠進(jìn)口，有甚至對(duì)我國(guó)禁售。我們只有立足自主創(chuàng)新、開發(fā)出滿足用戶需求進(jìn)口替代產(chǎn)品，才能打開新市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2009年模具零部件進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)，這顯示國(guó)產(chǎn)模具零部件還不能完全滿足主機(jī)行業(yè)要求。零部件企業(yè)應(yīng)抓住市場(chǎng)增長(zhǎng)契機(jī)，開發(fā)新產(chǎn)品，加快進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三、加強(qiáng)管理時(shí)效，保證企業(yè)效益。
據(jù)國(guó)際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會(huì)調(diào)查，近兩年珠三角新增訂單不足情況極為普遍，基本比2008年同期減少1/4。此外，有一半企業(yè)都遭遇了用戶暫緩提貨或退貨。近幾個(gè)月市場(chǎng)向好趨勢(shì)較為明顯，但大部分企業(yè)對(duì)未來一段時(shí)間內(nèi)市場(chǎng)前景持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。要通過加強(qiáng)企業(yè)管理有效性，提高流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)率，提高投入產(chǎn)出比，保證企業(yè)效益。羅百輝表示，“首先，模具產(chǎn)品的鋼料是各種金屬。這些金屬在冶煉的過程中就已經(jīng)消耗了大量的資源，對(duì)環(huán)境造成了傷害。其次，在模具的生產(chǎn)加工過程中，也會(huì)消耗大量能源，甚至造成一些污染。這都決定了在模具行業(yè)，低碳環(huán)保政策將被提升至一個(gè)非常重要的高度。”目前我國(guó)模具企業(yè)是以自給自足和出口業(yè)務(wù)為主。無論是在國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)領(lǐng)域，還是在出口市場(chǎng)方面，相關(guān)國(guó)家都在出臺(tái)一系列的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，要想繼續(xù)生存與發(fā)展，模具及關(guān)聯(lián)行業(yè)就必須能夠適應(yīng)這些新的標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)加入到環(huán)保的歷史進(jìn)程中來。在這一進(jìn)程中掉隊(duì)的企業(yè)，將會(huì)很快被歷史淘汰。羅百輝建議，中國(guó)模具企業(yè)要想完全適應(yīng)國(guó)家的環(huán)保政策，達(dá)到未來出口歐美市場(chǎng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，還需要我國(guó)模具企業(yè)更加持久的努力，加大對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的投入，提升產(chǎn)品檔次，增加產(chǎn)品附加值。廣大企業(yè)要勇?lián)?zé)任，中國(guó)企業(yè)特別是大企業(yè)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇于承擔(dān)責(zé)任的精神，爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的典范，使企業(yè)發(fā)展的理念和水平有一個(gè)質(zhì)的飛躍。
四、尋求突破瓶頸，擴(kuò)大行業(yè)出口。
根據(jù)目前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，模具行業(yè)要保持復(fù)雜、大型、精密成形模具等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。針對(duì)當(dāng)前增長(zhǎng)較快的新興市場(chǎng)，通過擴(kuò)大宣傳、提供完善售后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)批量出口高檔模具目標(biāo)。
世界一些發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)保構(gòu)筑綠色壁壘，無疑增加了國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入難度。污染環(huán)境高耗能產(chǎn)品或被拒之門外，或被課以重稅制裁。因此，低碳經(jīng)濟(jì)、綠色制造技術(shù)研究應(yīng)用，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，也產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)基礎(chǔ)，模具行業(yè)企業(yè)應(yīng)高度重視，應(yīng)提早做好準(zhǔn)備，迎接未來。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外通過一系列政策鼓勵(lì)模具企業(yè)發(fā)展綠色生產(chǎn)，其目的就是“節(jié)能、減排和節(jié)材”。針對(duì)這一要求模具行業(yè)首先通過采用輕質(zhì)材料替代較重質(zhì)量的材料，如發(fā)展鎂、鋁合金，以塑代鋼金屬、發(fā)展高強(qiáng)度、高剛度材料等。同時(shí)還積極購(gòu)置先進(jìn)的低能耗環(huán)保加工設(shè)備及廢氣、廢物處理設(shè)備以達(dá)到綠色生產(chǎn)的目的。
盡管裝備制造業(yè)其本身能源消耗資源消耗占據(jù)比例很小，但其生產(chǎn)產(chǎn)品卻能源消耗“大戶”。因此，除了調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)能過剩部分，作為裝備制造業(yè)“母機(jī)”模具行業(yè)還應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起提供低能耗環(huán)保產(chǎn)品、提供資源綜合利用設(shè)備環(huán)境保護(hù)末端治理及回收再利用設(shè)備，以及先進(jìn)生產(chǎn)加工技術(shù)，以提高機(jī)械制造效率。
五、實(shí)施綠色計(jì)劃，打造綠色供應(yīng)鏈。
節(jié)能降耗、減少排放和低碳經(jīng)濟(jì)成為長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，與此同時(shí)帶動(dòng)了一批高速發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)。如高速列車、軌道交通等，而這些產(chǎn)業(yè)也對(duì)模具工業(yè)提出了新的要求。模具工業(yè)作為制造業(yè)的基礎(chǔ)裝備被譽(yù)為“工業(yè)之母”，模具制造業(yè)及其整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的走向牽動(dòng)著制造業(yè)的每一根“神經(jīng)”。國(guó)際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會(huì)常務(wù)秘書長(zhǎng)羅百輝指出，模具行業(yè)要加緊制定并實(shí)施綠色行動(dòng)計(jì)劃，打造綠色供應(yīng)鏈。一定要注重以綠色供應(yīng)鏈為指引重組企業(yè)運(yùn)營(yíng)體系，成立綠色管理部門，制定有關(guān)碳減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)以及考核辦法，健全管理體系和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制，為低碳生產(chǎn)制造提供制度保障；要積極調(diào)整生產(chǎn)體系，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，強(qiáng)化生產(chǎn)節(jié)能和建筑節(jié)能，實(shí)施綠色采購(gòu)和綠色服務(wù)，積極解決資源、環(huán)境等涉及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)問題。
從上述模具工業(yè)發(fā)展方向可以看出，關(guān)注模具制造業(yè)及其整產(chǎn)業(yè)鏈的低碳問題，除了從原材料、生產(chǎn)設(shè)備和廢氣處理，還應(yīng)最大范圍、最大程度地實(shí)現(xiàn)模具制造業(yè)的生產(chǎn)智能化。因?yàn)?，智能化產(chǎn)業(yè)既是低碳經(jīng)濟(jì)，又具有先進(jìn)的技術(shù)，符合目前的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。
所以，我們探討的走向“低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代”的模具工業(yè)話題，其概念應(yīng)更廣義一些。惟有如此，即關(guān)注模具工業(yè)發(fā)展的方方面面，才能推動(dòng)模具工業(yè)快速、有效地走向“低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代”。
