昨天，國家工商總局公布了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，該辦法于11月13日起實施。辦法對經營者與消費者訂立的格式條款式合同進行了明文規(guī)定。今后經營者不得在格式條款中排除消費者依法變更或者解除合同的權利。
合同違法行為監(jiān)管存空白
國家工商總局相關負責人表示，在2008年之前，工商行政管理部門對合同違法行為的監(jiān)管，主要依據《關于查處利用合同進行的違法行為的暫行規(guī)定》（總局第38號令頒布、第86號及97號令修訂）。
2008年，由于《投機倒把行政處罰暫行條例》廢止，《關于查處利用合同進行的違法行為的暫行規(guī)定》也被廢止，因而現(xiàn)形成了工商行政管理部門對合同違法行為的監(jiān)督處理既無法律法規(guī)級的規(guī)范，也無規(guī)章進行規(guī)范的狀態(tài)。
合同違法行為主要為三類
國家工商總局表示，當事人利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為概括起來主要有三類較為突出：利用合同，以非法占有為目的，用虛構事實或者隱瞞真相的方法騙取財物，即合同欺詐；利用合同，采用賄賂、脅迫、惡意串通等方法，牟取非法利益；經營者利用合同格式條款，免除自身責任、加重消費者責任、排除消費者權利。據此，《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》調整的范圍及主要內容也相應分成以上三個基本部分，并根據每類合同違法行為的具體表現(xiàn)形式，做出了具體規(guī)定。
消費者有權變更、解除合同
辦法中明確了合同欺詐的范疇。同時，對于經營者與消費者采用格式條款訂立合同的內容，該辦法進行了詳細的規(guī)范。目前，通訊、保修等合同大部分是格式合同。由于該類合同由經營者制定，大多條款利于制定者，有失公平。
為此，此次辦法特別規(guī)定了“經營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經營者不得在格式條款中排除消費者權利”。這五種權利包括：經營者不得在格式條款中排除消費者依法變更或者解除合同的權利；請求支付違約金的權利；請求損害賠償的權利；解釋格式條款的權利；就格式條款爭議提起訴訟的權利等。
對于違反上述規(guī)定，且相關法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工商行政管理機關視其情節(jié)輕重，分別給予警告，處以違法所得額三倍以下，但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。
