“頁巖氣革命”直接改變了美國能源要素稟賦。和石油一樣，天然氣既是用作燃料和電力的重要初級能源，也是重要的化工原料。金融危機爆發(fā)以來，美國在頁巖氣開采技術上取得重大突破，頁巖氣在美國天然氣中的比重明顯上升。在這一背景下，美國天然氣價格出現(xiàn)了大幅下跌，出井價由金融危機前的10美元/千立方英尺左右下降到目前的3美元/千立方英尺以下，遠低于英國、法國、中國等其他能源凈進口國，與俄羅斯、哈薩克斯坦等傳統(tǒng)天然氣資源豐裕國的價差也日益縮小。
金融危機后，拉動美國制造業(yè)規(guī)模擴張的幾大主要動力產(chǎn)業(yè)——石化、汽車和冶金，均和天然氣產(chǎn)業(yè)有密切關系。天然氣是石油和化工行業(yè)的主要原材料，冶金屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，能源價格也直接影響居民購買汽車的意愿。因此，能源要素稟賦是金融危機以來美國制造業(yè)競爭力開始回升的主要因素。
針對美國制造業(yè)的擴張趨勢，我國應積極做好以下準備。
首先，加快煉化環(huán)節(jié)“走出去”步伐，在資源豐富地區(qū)建立大型化工基地。和勞動力、資本不同，在特定的技術條件約束下，資源要素稟賦基本是不可變的。無論是面對中東國家的石油化工，還是面對美國的頁巖氣，我國石化企業(yè)在原材料成本上均不占優(yōu)勢。但目前，中國大型石油企業(yè)的國際化經(jīng)營能力較強，在海外投資開發(fā)的油田數(shù)量日益增加。上述企業(yè)完全具備了立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢延伸石化產(chǎn)業(yè)價值鏈的條件。
建議相關部門基于黨的十八屆三中全會精神，與資源富集國切實開展合作，為石油企業(yè)人、財、物跨境流動提供便利，并對石油企業(yè)在石油煉化、精細化工等領域的海外投資給予更多的金融和財政支持。
其次，加強研發(fā)投入，提升石化產(chǎn)品的科技含量。目前，我國石化產(chǎn)業(yè)面臨的核心問題在于，產(chǎn)品多集中于石化產(chǎn)品鏈條的前端環(huán)節(jié)，技術含量較低，有機大分子新型材料等附加值較高的新型化工產(chǎn)品占比較少，甚至不具備生產(chǎn)工藝，因此化工產(chǎn)品更多依靠價格優(yōu)勢參與國際競爭。在成本劣勢短期內(nèi)無法改變的情況下，現(xiàn)有發(fā)展方式面臨明顯瓶頸。
建議有關部門加強對大分子化學等目前石化先進領域的基礎研發(fā)投入，并推動成立類似日本上世紀70年代半導體行業(yè)的官產(chǎn)學合作聯(lián)盟，加大對石油企業(yè)研發(fā)的激勵力度，提升產(chǎn)品的科技含量。
最后，探索適合于我國國情的頁巖氣開發(fā)技術。我國同樣有著豐富的頁巖氣資源，美國能源信息署(EIA)的一份報告稱我國頁巖氣儲量居世界第一位。但我國與美國資源稟賦和地質(zhì)情況不同，美國頁巖氣開發(fā)經(jīng)驗并不能完全適用于我國。在現(xiàn)有技術條件下，我國頁巖氣尚難以進行商業(yè)化開發(fā)。
建議有關部門將頁巖氣開發(fā)技術作為科技攻關的重點，以20年甚至30年為期限投入資金進行研發(fā)，為中長期內(nèi)我國頁巖氣商業(yè)化開發(fā)奠定技術基礎。
