近日，商務(wù)部在其網(wǎng)站上發(fā)布了《關(guān)于征求對(duì)鐵礦石實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理意見(jiàn)的通知》。通知指出，為統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的需要，擬自2005年3月1日起，對(duì)鐵礦石實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理。業(yè)內(nèi)人士指出，實(shí)行“自動(dòng)進(jìn)口許可管理”意味著政府開始對(duì)目前在鐵礦石進(jìn)口方面存在的無(wú)序和混亂狀況進(jìn)行整頓和管理了。
進(jìn)口鐵礦石要先拿“證”
據(jù)了解，《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》是由商務(wù)部第17次部務(wù)會(huì)議于2004年12月9日通過(guò)，并自2005年1月1日起開始施行的。辦法規(guī)定了商務(wù)部根據(jù)監(jiān)測(cè)貨物進(jìn)口情況的需要，對(duì)部分進(jìn)口貨物實(shí)行自動(dòng)許可管理。商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)(外經(jīng)貿(mào))主管部門以及部門和地方機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口機(jī)構(gòu)(下稱“發(fā)證機(jī)構(gòu)”)負(fù)責(zé)自動(dòng)進(jìn)口許可貨物管理和《自動(dòng)進(jìn)口許可證》的簽發(fā)工作。進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物，其收貨人(包括進(jìn)口商和進(jìn)口用戶)在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向所在地或相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證申請(qǐng)，并取得《自動(dòng)進(jìn)口許可證》。收貨人符合國(guó)家關(guān)于從事自動(dòng)進(jìn)口許可貨物有關(guān)法律法規(guī)要求的，可申請(qǐng)和獲得《自動(dòng)進(jìn)口許可證》。
《自動(dòng)進(jìn)口許可證》的有效期為6個(gè)月。在此前商務(wù)部規(guī)定的自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄中，主要包括肉雞、煙草、酒、橡膠以及部分鋼材和鋼坯等產(chǎn)品，鐵礦石并不在其列，對(duì)大小鋼廠和貿(mào)易商進(jìn)口鐵礦石也沒(méi)有任何限制。雖然商務(wù)部稱對(duì)進(jìn)口貨物實(shí)行許可管理是為了便于監(jiān)測(cè)，將鐵礦石列入許可管理之列與目前國(guó)際鐵礦石價(jià)格瘋狂上漲密切相關(guān)。
小鋼廠和貿(mào)易商抬高了國(guó)際礦價(jià)
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)羅冰生曾透露，目前，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)面臨著兩種壓力，一種是國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)的壓力，一種是國(guó)內(nèi)精礦粉的市場(chǎng)價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)的壓力。我國(guó)進(jìn)口鐵礦石的平均到岸價(jià)為57.24美元/噸，含稅價(jià)為570元/噸，而我國(guó)國(guó)內(nèi)鐵礦石的售價(jià)為700~800元／噸，每噸價(jià)差近130~230元。“這與沒(méi)有自有鐵礦資源和長(zhǎng)期供礦合同的小鋼廠和貿(mào)易商不斷瘋狂去購(gòu)買相對(duì)便宜的國(guó)外礦石有很大關(guān)系，近期國(guó)際礦石供應(yīng)商在與鋼廠的長(zhǎng)期合同價(jià)格談判中要求將價(jià)格提高50%甚至90%，實(shí)際上是中國(guó)人自己把國(guó)際價(jià)格提高上去了。”“實(shí)施鐵礦石自動(dòng)進(jìn)口許可管理后，預(yù)計(jì)小鋼廠和貿(mào)易商的盲目進(jìn)口鐵礦的自由會(huì)受到一定的限制，很多甚至?xí)驗(yàn)榈貌坏阶銐虻牡V石而被迫退出市場(chǎng)，而國(guó)際礦石的價(jià)格將會(huì)相對(duì)穩(wěn)定，從而保護(hù)了與國(guó)際礦石供應(yīng)商簽訂了長(zhǎng)期合同的大鋼廠的利益。”
規(guī)范失控的鐵礦石市場(chǎng)
實(shí)行鐵礦石自動(dòng)進(jìn)口許可管理后，鋼廠和貿(mào)易商就需要提交貨物進(jìn)口合同和其他相關(guān)資料到相關(guān)部門申請(qǐng)到許可證后才可以到海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)提貨，增加這道手續(xù)，一方面方便了國(guó)家對(duì)近年來(lái)不斷激增的鐵礦石進(jìn)口情況進(jìn)行備案，以規(guī)范管理，還使國(guó)家對(duì)鐵礦石的進(jìn)口有了直接的掌控權(quán)，以規(guī)范目前有些失控的國(guó)內(nèi)和國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)。
“目前還不知道國(guó)家會(huì)以什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)發(fā)放許可證，”一位小鋼廠的負(fù)責(zé)人說(shuō)，“但大鋼廠肯定是有優(yōu)先權(quán)的，就像焦炭出口配額一樣，得到配額多的往往是大鋼廠和大的貿(mào)易公司。”
“國(guó)家要實(shí)施鐵礦石自動(dòng)進(jìn)口許可管理可能還想對(duì)國(guó)外礦石供應(yīng)商的資格進(jìn)行必要的認(rèn)定，就像對(duì)廢鋼的供應(yīng)商實(shí)行登記一樣，與太小太散的國(guó)際礦石提供商簽訂礦石進(jìn)口合同的企業(yè)可能會(huì)受到一定的限制，從而對(duì)鐵礦石的供貨渠道進(jìn)行清理。”香港寶威物料供應(yīng)有限公司北京代表處的楊曉東總經(jīng)理說(shuō)。
