隨著工業(yè)化進程的加快，資源能源和環(huán)境對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的制約越來越突出。如何提高資源能源利用效率，減少經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響和更好利用有限的資源，是工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大課題。在這方面，清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展的一項重要手段。
為進一步指導“十二五”期間工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)工作，工信部編制了《“十二五”工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃》，以提升工業(yè)清潔生產(chǎn)水平、減少污染物產(chǎn)生為目標，以技術(shù)進步為主線，突出企業(yè)主體責任，創(chuàng)新清潔生產(chǎn)推行方式，加大財稅支持力度，完善市場推進機制，強化激勵約束作用，促進工業(yè)向清潔生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
從源頭減少排放
清潔生產(chǎn)將污染預防戰(zhàn)略持續(xù)地應用于生產(chǎn)全過程，通過不斷改進設(shè)計、改善管理和技術(shù)進步，從源頭減少或避免污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類和環(huán)境的危害，是從根本上保護環(huán)境的有效途徑。
近年來，工業(yè)和信息化部在工業(yè)清潔生產(chǎn)工作原有的基礎(chǔ)上，不斷強化科技進步對清潔生產(chǎn)的支撐作用。一是加強對重點行業(yè)實施清潔生產(chǎn)的指導，先后發(fā)布了聚氯乙烯等22個重點行業(yè)的134項產(chǎn)業(yè)化示范和應用推廣技術(shù)；二是開展清潔生產(chǎn)示范，自2009年始，連續(xù)三年利用中央財政清潔生產(chǎn)專項資金，支持和引導重大先進關(guān)鍵清潔生產(chǎn)技術(shù)應用示范和推廣，提高行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)普及率，提升行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)水平。
在清潔生產(chǎn)方面不乏做出突出成就的企業(yè)，開曼鋁業(yè)（三門峽）有限公司就是其中之一。據(jù)了解，該企業(yè)主要針對低品位鋁土礦，采用亞熔鹽法清潔生產(chǎn)工藝提取氫氧化鋁，可以經(jīng)濟地實現(xiàn)低品位礦石氧化鋁綜合高回收率。
綜合利用實現(xiàn)變廢為寶
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和堆存量逐年增加。到2010年我國大宗工業(yè)固體廢物堆存量達到110億噸。大量堆存的工業(yè)固體廢物不僅占用土地、浪費資源，更帶來嚴重的環(huán)境污染和安全隱患。為此，加強工業(yè)固體廢物綜合利用，實現(xiàn)變廢為寶，是解決工業(yè)固體廢物堆存所帶來的環(huán)境污染和安全隱患的治本之策。
近年來，工信部選擇河北省承德市、山西省朔州市、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市、遼寧省本溪市、河南省平頂山市、江西省豐城市、山東省招遠市、廣西壯族自治區(qū)河池市、四川省攀枝花市、云南省個舊市、貴州省貴陽市、甘肅省金昌市等12個工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大、堆存集中且綜合利用具有一定基礎(chǔ)的地區(qū)作為首批工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點。
在相關(guān)政策的引導和支持下，通過在試點地區(qū)建設(shè)一批重點工程、重點項目，力爭到“十二五”末，把12個工業(yè)固體廢物綜合利用基地試點建設(shè)成擁有一批具有較強競爭力的企業(yè)，一批先進適用的技術(shù)、較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈、科學的體制機制的各具特色的工業(yè)固體廢物綜合利用基地，各基地工業(yè)固體廢物綜合利用率在2010年基礎(chǔ)上提高10~12個百分點，形成一套完善的工業(yè)固體廢物綜合利用政策體系和推廣機制，促進全國工業(yè)固體廢物綜合利用跨越式發(fā)展。
目前，工信部正在積極推進工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點工作，指導各試點編制實施方案，并組織相關(guān)專家對實施方案進行評審，評審批復后各試點將認真落實方案，加快基地建設(shè)。
為了發(fā)揮院士、專家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，工信部擬組織部分院士、專家開展“基地院士行”活動。通過現(xiàn)場調(diào)研，針對各試點地區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用的特點及存在的問題，對該地區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用提出建設(shè)性意見和建議。
環(huán)保裝備制造業(yè)助陣
環(huán)保裝備是環(huán)境保護的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要保障，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容之一，是推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的有力支撐。
近年來，國家大力推進節(jié)能減排，為環(huán)保裝備發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場空間，環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，技術(shù)水平不斷提高，常規(guī)裝備基本滿足國內(nèi)市場需求。
工業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、裝備供給方，也是需求方，是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主體，組織推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展是工信部的一項重要職責。
考慮到技術(shù)與裝備是工業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要方面，工信部把大力推進環(huán)保裝備制造業(yè)作為一項重要工作，積極推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。聯(lián)合科技部發(fā)布了《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄（2011年版）》，提出了一批當前和今后一段時期需要研發(fā)、應用和推廣的重大環(huán)保技術(shù)裝備，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。二是組織編制《“十二五”環(huán)保裝備發(fā)展規(guī)劃》，緊緊圍繞“十二五”期間國家環(huán)境保護工作的主要任務(wù)和目標，以推進技術(shù)進步為主線，研究提出了環(huán)保裝備發(fā)展的目標、任務(wù)和政策措施。
下一步，按照國家相關(guān)政策和規(guī)劃，工信部在環(huán)保裝備的發(fā)展上將重點做好以下幾項工作：一是開展環(huán)保裝備首臺套示范工程，對符合條件的環(huán)保裝備首臺套給予支持；二是培育和創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，形成一批區(qū)位優(yōu)勢突出、集中度高的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，培育一批大型龍頭環(huán)保裝備企業(yè)集團和優(yōu)勢環(huán)保裝備企業(yè)；三是加快標準制修訂工作，推進環(huán)保裝備的標準化、系列化、通用化、成套化，提高產(chǎn)品競爭力。
適時修訂《管理辦法》
2006年2月28日，原信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合國家發(fā)改委等七個部委制定的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）正式頒布，2007年3月1日正式實施，這標志著七部門共同推動的電子信息行業(yè)綠色環(huán)保工作邁出了重要一步。
隨著《管理辦法》的貫徹和實施，按照《電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄制定程序》，2008年9月份開始啟動《目錄》的編制工作。2009年11月份公示了第一批《目錄》征求意見稿。為了進一步推動電子電氣產(chǎn)品污染控制工作，堅持“與國際接軌、符合WTO規(guī)則、結(jié)合中國國情”的原則，工信部聯(lián)合認監(jiān)委于2010年5月公布了《國家統(tǒng)一推行的電子信息產(chǎn)品污染控制自愿性認證實施意見》，經(jīng)過大量的前期技術(shù)研究和論證，認證目錄和實施規(guī)則將于近期出臺。通過總結(jié)《管理辦法》在這幾年貫徹實施過程中的問題，工信部于2010年5月適時啟動了《管理辦法》的修訂工作。多次向企業(yè)、行業(yè)協(xié)會征求意見，經(jīng)過網(wǎng)上公示、WTO通報、專家論證和多部委協(xié)調(diào)等程序，現(xiàn)已進入草案報批稿會審階段。修訂工作將于今年底完成。(楊 明)
